從2003年非典看疫情對(duì)上海宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

　　雖然非典與新冠肺炎，在傳染規(guī)模、傳染范圍、傳染性、致死性等方面有諸多區(qū)別，但疫情對(duì)于特大城市宏觀經(jīng)濟(jì)影響具有一定的相似性。本文主要針對(duì)非典疫情對(duì)于上海宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響程度、持續(xù)性、時(shí)序特點(diǎn)等進(jìn)行總結(jié)分析，以期為應(yīng)對(duì)本次疫情提供借鑒。

　　考慮到全國(guó)第一例非典發(fā)生于2002年12月，到2003年6月上海疫情基本消除，各項(xiàng)防控舉措逐漸取消。因此，本文選取2002年12月至2003年10月上海宏觀指標(biāo)，對(duì)月度同比增長(zhǎng)速度進(jìn)行對(duì)比分析，得出如下結(jié)論。

　　一、非典對(duì)上海GDP影響持續(xù)兩個(gè)月左右

　　2002年12月，廣東爆發(fā)非典疫情。直到2003年4月初，上海出現(xiàn)第一例非典病人。2003年6月2日，上海正式執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整防治傳染性非典型肺炎若干措施的通知》，標(biāo)志著從應(yīng)急轉(zhuǎn)向常態(tài)。因此，上海非典病例發(fā)生及疫情防控主要集中在4月和5月。

　　第一，非典疫情對(duì)于上海GDP增長(zhǎng)的影響主要集中在5月和6月。2003年5月與6月，上海GDP增長(zhǎng)速度分別為10.3%和10.5%，明顯低于其他月份的12%左右，出現(xiàn)了明顯下滑。這與上海非典疫情主要防控周期（4月和5月）具有一定的滯后性有關(guān)。

　　第二，非典疫情對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的影響最大，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的影響較小。在非典影響下，第二產(chǎn)業(yè)只在2003年4月出現(xiàn)增速下降，而第三產(chǎn)業(yè)在5月和6月出現(xiàn)明顯回落的情形。第一產(chǎn)業(yè)增速也出現(xiàn)了較為平緩的波動(dòng)，但持續(xù)性相對(duì)較長(zhǎng)一些。

圖1 上海GDP及三大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況

　　二、對(duì)運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)影響較大，對(duì)工業(yè)影響較小

　　第一，對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電服務(wù)行業(yè)影響最大。由于非典時(shí)期對(duì)于人員和貨物流動(dòng)的嚴(yán)格管控，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電等服務(wù)行業(yè)受影響嚴(yán)重。2003年5月和6月，上海運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電行業(yè)產(chǎn)值同比增速下滑至-10%和-8.3%。金融服務(wù)業(yè)對(duì)于疫情的反映具有一定的前置性。2003年3月，上海金融業(yè)產(chǎn)值增速出現(xiàn)明顯下滑，增速為0，但隨后快速反彈。非典疫情對(duì)于批發(fā)零售業(yè)的影響不甚顯著，其產(chǎn)值增速只有在5月出現(xiàn)了微小的收縮。

　　第二，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增速影響較小。2003年，上海重工業(yè)總產(chǎn)值增速較為穩(wěn)定，只在4月和5月出現(xiàn)了小幅下滑。雖然2003年上海輕工業(yè)產(chǎn)值增速出現(xiàn)了趨勢(shì)明顯下滑，但并沒(méi)有因非典出現(xiàn)斷崖式下滑。

圖2 上海主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)情況

　　三、對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響大于外資企業(yè)

　　從各類(lèi)所有制企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)來(lái)看，非典對(duì)于國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)。在非典影響下，國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速在3月進(jìn)入下滑通道，4月和5月到谷底，6月之后逐漸回升。外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)只是在4月出現(xiàn)小幅下滑，隨后便穩(wěn)步向上。

圖3 上海不同所有制企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)情況

　　四、對(duì)商品進(jìn)出口影響不大

　　整體來(lái)看，非典疫情對(duì)于上海商品進(jìn)出口影響不明顯。2002年12月至2003年10月，上海外貿(mào)進(jìn)口和出口總額、口岸進(jìn)口和出口總額增速是“鋸齒狀”波動(dòng)狀態(tài)，維持在30%-70%之間。2003年1月出現(xiàn)的相對(duì)低谷，極有可能是由中國(guó)春節(jié)期間的停工歇業(yè)造成。從全年數(shù)據(jù)來(lái)看，2002年至2004年，上海進(jìn)出口總額增長(zhǎng)速度分別為21.8%、37.1%、35.7%。并未發(fā)現(xiàn)2003年上海進(jìn)出口總額增速有明顯下滑。

圖4 上海進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)情況

　　五、對(duì)地方財(cái)政收入影響有限

　　非典疫情對(duì)上海地方財(cái)政收入的影響周期為1月左右。2003年，上海地方財(cái)政收入在4月增速減半，從3月的40.1%下滑至4月的19.4%，隨后在5月便反彈至37.5%。由于地方財(cái)政支出與政府計(jì)劃相關(guān)，規(guī)律性相對(duì)較差，因此非典疫情對(duì)于上海地方財(cái)政支出的影響難以判斷。不過(guò)，上海財(cái)政支出增速在3月至7月的高位運(yùn)行，與非典防控過(guò)程中的財(cái)政支出也有一定關(guān)系。

圖5 上海地方財(cái)政收入與支出同比增長(zhǎng)情況

　　六、對(duì)社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響

　　第一，非典疫情對(duì)商品零售總額產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。在非典疫情影響下，上海吃的商品和穿的商品零售總額增速出現(xiàn)明顯下滑，分別從4月的7.2%和6.7%下滑到5月的-0.1%和1.5%，但隨后便迅速回升。這與2003年“五一黃金周”遇疫情管控而變冷有關(guān)系。廣大人員居家防疫，導(dǎo)致逛街吃飯及購(gòu)物行為大幅減少。從技術(shù)圖形來(lái)看，用的商品和燒的商品并未受非典疫情影響。

圖6 上海不同類(lèi)型商品零售總額同比增長(zhǎng)情況

　　第二，非典疫情對(duì)零售商品價(jià)格產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。在非典疫情影響下，2003年上海居民消費(fèi)者價(jià)格總指數(shù)在4至6月出現(xiàn)一個(gè)波峰，其值均超過(guò)100；其他價(jià)格指數(shù)在4月與5月超過(guò)100的有食品、醫(yī)療保健和個(gè)人用品。上海食品價(jià)格指數(shù)受非典疫情影響最大，其波動(dòng)與疫情周期基本同步。上海食品價(jià)格指數(shù)在2003年4月與5月處于較高位置，分別為102.1和101.6。非典疫情期間，食品價(jià)格波動(dòng)與食品特性及疫情防控有關(guān)。在食品保質(zhì)期較短的影響下，食品存量有限；受制于非典防控，食品生產(chǎn)供給受阻。醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格指數(shù)受疫情影響也非常明顯，影響周期較長(zhǎng)。醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格指數(shù)在4月至8月之間全部超過(guò)100。受非典疫情影響，娛樂(lè)、教育、文化用品及服務(wù)價(jià)格指數(shù)在5月跌落至99.8。非典疫情期間，上海居民外出大幅減少，具有人員接觸較多特性的娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)客源較少，因此其價(jià)格也會(huì)出現(xiàn)下降。

圖7 上海不同類(lèi)型商品零售價(jià)格指數(shù)變化情況

　?。ㄗ髡呦瞪虾０l(fā)展戰(zhàn)略研究所城市部部長(zhǎng)，博士）