50年前上海各界代表會(huì)議隆重召開 “這是‘上海的新政協(xié)’”

　　1949年8月3日，剛解放兩個(gè)多月，上海各界代表會(huì)議隆重召開，這是上海人民政協(xié)工作70年歷程的起點(diǎn)。回眸上海市政協(xié)之發(fā)軔，從中能得到深刻的啟示。

　　凝聚共識(shí)為民主建政奠基

　　上海是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的城市，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作最早的地區(qū)之一。1922年7月，中共二大在滬召開，首次提出了具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”。在民主革命時(shí)期，上海曾是不少民主黨派中央機(jī)關(guān)所在地和活動(dòng)中心；各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨并肩戰(zhàn)斗，為爭(zhēng)取新民主主義革命的勝利作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)黃浦江畔迎來黎明時(shí)，各民主黨派由地下轉(zhuǎn)為公開，并迅速發(fā)表聯(lián)合聲明，闡述上海解放的偉大意義。

　　1949年5月27日，上海市軍事管制委員會(huì)成立，陳毅任主任，粟裕任副主任。那時(shí)，全國(guó)總體上還處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，中共中央指示：在新解放的城市中，人民民主政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置分兩步走，第一步先建立臨時(shí)的軍事管制機(jī)構(gòu)，過渡一段，待局勢(shì)穩(wěn)定后，再進(jìn)行第二步，建立正規(guī)的人民民主政權(quán)機(jī)構(gòu)；軍事管制基本任務(wù)大體完成，城市秩序安定，一切市政機(jī)關(guān)建立并經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)以后，始得取消軍事管制。市軍管會(huì)是上海軍管時(shí)期的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等管制事宜。5月28日，上海市人民政府成立，陳毅任市長(zhǎng)，曾山、潘漢年、韋愨任副市長(zhǎng)。上海市軍管會(huì)和市政府共同履行人民政權(quán)的職能，凡既定的各項(xiàng)政策一般以市政府名義公布，凡帶緊急性、臨時(shí)性或試驗(yàn)性的處置則由市軍管會(huì)發(fā)布命令實(shí)施。

　　抵滬不久，陳毅又兼任中共中央華東局統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，潘漢年兼任副部長(zhǎng)。陳毅很快拜訪了在國(guó)內(nèi)有很高聲望的宋慶齡、張瀾、張?jiān)獫?jì)等，征詢對(duì)接管上海的意見。曾任中共中央華東局統(tǒng)戰(zhàn)部秘書長(zhǎng)的周而復(fù)在《往事回首錄》中回憶：“陳毅市長(zhǎng)上任頭10天里，幾乎每天都要參加‘大會(huì)’。他有請(qǐng)必到，每到必講，講必痛快淋漓，鮮明生動(dòng)有力，在宣傳群眾、穩(wěn)定局面方面，起了難以估量的重要作用?！蓖ㄟ^陳毅等持續(xù)與各方面廣泛接觸，宣傳解釋黨的政策，各界人士都對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的政策表示理解和支持。

　　5月31日，舉行紀(jì)念五卅運(yùn)動(dòng)、成立上海市總工會(huì)籌備委員會(huì)大會(huì)，到會(huì)的工人代表達(dá)2300多人。陳毅在講話時(shí)，第一句是：“上海的工人老大哥、老大姐們，我們歸隊(duì)了!”工人代表們聽了倍感親切，報(bào)以熱烈掌聲。他指出：“上海解放是上海有史以來的偉大歷史變革，已經(jīng)成為國(guó)家主人地位的工人階級(jí)要有遠(yuǎn)大的眼光和偉大氣魄，來領(lǐng)導(dǎo)新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)，而不是只看到眼前的狹小利益?！彼€號(hào)召工人們帶頭行動(dòng)起來，克服暫時(shí)困難，積極維護(hù)好社會(huì)秩序和恢復(fù)生產(chǎn)。

　　6月1日，各民主黨派代表人士張瀾、胡厥文、史良等聯(lián)合宴請(qǐng)中共中央華東局和上海市軍管會(huì)、市政府主要負(fù)責(zé)人，陳毅、鄧小平、粟裕、劉曉、張鼎丞、曾山、潘漢年、劉長(zhǎng)勝、宋時(shí)輪、吳克堅(jiān)應(yīng)邀出席。陳銘樞代表各民主黨派致辭，感謝中國(guó)共產(chǎn)黨解放上海，認(rèn)為今后前途主要是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并表示要在中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，建設(shè)新中國(guó)。陳毅發(fā)表講話時(shí)指出：“目前中國(guó)的情況已根本改變，不自由、不民主的情況已告終結(jié)，新的時(shí)代已開始，此后的工作是偉大的建設(shè)，當(dāng)與各階層愛國(guó)同胞共同努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)?！?/p>

　　6月2日，上海市政府召開產(chǎn)業(yè)界人士座談會(huì)，盛丕華、榮毅仁、劉靖基、蕢延芳、郭棣活、劉念智等90多位代表人士出席。陳毅在會(huì)上闡述了人民政府關(guān)于“公私兼顧、勞資兩利、發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)政策。他還表示：“人民政府愿與產(chǎn)業(yè)界共同協(xié)商，幫助你們解決困難。”會(huì)后，產(chǎn)業(yè)界提出了各行業(yè)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體計(jì)劃。

　　6月3日，陳毅、鄧小平、張鼎丞、曾山、潘漢年等設(shè)宴答謝上海各民主黨派人士。張瀾、羅隆基、史良、郭則沉、閔剛侯、馮亦代、陳銘樞、吳藝五、郭春濤、楊虎、胡厥文、楊衛(wèi)玉、陳巳生、謝仁冰、連瑞琦、王寄一等應(yīng)邀出席。賓主坦誠(chéng)交談，氣氛十分融洽。

　　6月5日，上海市政府邀請(qǐng)科學(xué)、教育、文化界著名人士舉行座談會(huì)，到會(huì)有科學(xué)、文化、教育、新聞、出版、文藝、戲劇、電影、美術(shù)、音樂等各界代表162人。陳毅在講話中，首先向在反動(dòng)統(tǒng)治下堅(jiān)持正義斗爭(zhēng)的文化界致以親切慰問，接著分析了當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)及上海解放的重大歷史意義，最后對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)、文化、教育等政策進(jìn)行了詳細(xì)解釋，希望大家團(tuán)結(jié)合作，共同建設(shè)新上海。這次講話持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，與會(huì)人士聽了深受鼓舞。在會(huì)上，吳有訓(xùn)、陳望道、巴金等10多人發(fā)言，一致表示愿在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)新上海和文化發(fā)展共同努力。

　　6月26日，舉行上海市民主婦聯(lián)籌委會(huì)成立大會(huì)，陳毅到會(huì)講話，他代表中共上海市委市政府，向在國(guó)民黨反動(dòng)壓迫下堅(jiān)持斗爭(zhēng)的上海婦女致敬。他著重指出：“婦女問題是整個(gè)人民革命運(yùn)動(dòng)中的一部分，新中國(guó)的問題解決了，婦女問題即可解決?！?/p>

　　6月30日，中共中央華東局、中共上海市委慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨誕生28周年及上海解放，并設(shè)宴招待各界人士，宋慶齡、鄧穎超、黃炎培、陳叔通、許廣平、盛丕華、吳有訓(xùn)、周予同、施復(fù)亮、笪移今等千余人應(yīng)邀出席。

　　7月26日，中共中央華東局統(tǒng)戰(zhàn)部召開小型座談會(huì)，陳建晨、閔剛侯、金仲華、孫曉村、李劍華、梁澤南等人出席。潘漢年主持會(huì)議，商議社會(huì)科學(xué)聯(lián)盟的組織籌備，各民主黨派之間的關(guān)系和今后的工作方向，對(duì)上海產(chǎn)生新政協(xié)代表人選的意見等問題。

　　團(tuán)結(jié)各界共建新上海

　　1949年8月3日至5日，上海市各界代表會(huì)議(簡(jiǎn)稱上海各代會(huì)，后統(tǒng)一定名為上海市第一屆第一次各界人民代表會(huì)議)在逸園飯店（今復(fù)興中路597號(hào)，原址后改建為文化廣場(chǎng)）召開。

　　此時(shí)，上海剛解放兩月余，受到國(guó)民黨海軍、空軍的封鎖和轟炸，投機(jī)勢(shì)力活動(dòng)猖獗，市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)，工商業(yè)面臨多種困難，上海各代會(huì)就是在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下召開的。會(huì)議代表共656名，由于群眾團(tuán)體的基層組織還沒有完全建立，如總工會(huì)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、婦聯(lián)都在籌備過程中，舊的同業(yè)公會(huì)尚待整理，代表人選遂由上海市軍管會(huì)和市政府以商定邀請(qǐng)的方式產(chǎn)生。會(huì)議代表由工人(紡織、輕工、重工、公用事業(yè)、海員、碼頭、店員)、近郊農(nóng)民、駐滬部隊(duì)，工商、青年、學(xué)生、婦女、文教(高教、中小教、學(xué)術(shù)、科技、新聞、出版、文藝、影劇)、醫(yī)藥、宗教，中共上海市委，各民主黨派組織，以及市軍管會(huì)、市政府等方面構(gòu)成。其中，以工人、工商界和文教界代表人數(shù)為多，各民主黨派代表有81名。

　　8月3日下午4時(shí)15分，秘書處主持預(yù)備會(huì)議，并報(bào)告會(huì)議代表名單；隨即，代表們選舉了由宋慶齡（因病未能到會(huì)）、陳毅、張愛萍、金仲華、潘漢年、曾山、劉長(zhǎng)勝、劉曉、胡厥文、盛丕華、陳叔通、陳銘樞、周予同等37人組成的主席團(tuán)。經(jīng)主席團(tuán)商定會(huì)議日程及成員分工后，會(huì)議在值班主席朱俊欣（工人代表）主持下正式開幕。副市長(zhǎng)潘漢年致開幕詞，說明“目前我們還處在軍管時(shí)期，同時(shí)各界人民團(tuán)體的基層組織還沒有完整建立……是用政府邀請(qǐng)的辦法來舉行各界代表會(huì)議。這樣的會(huì)議，在使人民政府能進(jìn)一步地溝通與加強(qiáng)對(duì)各界人民的聯(lián)系，聽取各界對(duì)市政的意見，共同協(xié)商問題，是一個(gè)必要的過渡組織形式”。上海市軍管會(huì)主任、市長(zhǎng)陳毅作《關(guān)于上海市軍管會(huì)和人民政府七、八兩月的工作報(bào)告》，內(nèi)容分“解放上海的經(jīng)過”“兩月來的接收工作”“軍管時(shí)期的具體工作”“今后應(yīng)做的工作”4個(gè)部分，前兩部分講完，會(huì)議暫時(shí)休息，大家共進(jìn)晚餐；然后，在值班主席陳叔通主持下，繼續(xù)聽取陳毅的工作報(bào)告，他表示：“市軍管會(huì)和市人民政府愿意繼續(xù)幫助各人民革命團(tuán)體的迅速正式建立，使各界代表會(huì)議能以各人民革命團(tuán)體為基礎(chǔ)，擴(kuò)大其代表性……使上海市的人民民主政治更強(qiáng)有力地、更健全地建立起來。”至晚上9時(shí)15分，第一天會(huì)議結(jié)束。

　　8月4日下午4時(shí)，值班主席張本（青年代表）宣布開會(huì)，請(qǐng)各界代表發(fā)言；晚餐后，會(huì)議由值班主席胡厥文主持，繼續(xù)聽取各界代表發(fā)言。8月5日下午的會(huì)議，由值班主席潘漢年主持，仍請(qǐng)各界代表發(fā)言。先后發(fā)言者共計(jì)32人，許多未及發(fā)言者提交了書面意見，大家一致同意上海市軍管會(huì)和市政府的工作報(bào)告，表示愿為克服目前困難、完成中共上海市委提出的“六大任務(wù)”而奮斗。

　　會(huì)議期間，代表們遞交了關(guān)于工商產(chǎn)業(yè)、勞資關(guān)系、救災(zāi)、航運(yùn)、文教等方面的59件提案，其中有劉靖基領(lǐng)銜的《為提議組織上海公營(yíng)私營(yíng)紗廠國(guó)棉聯(lián)合采購機(jī)構(gòu)，以及時(shí)加緊收購原料，而維紡織生產(chǎn)》和《為建議設(shè)置上海棉紡織業(yè)生產(chǎn)輔導(dǎo)委員會(huì)，以加強(qiáng)聯(lián)系，集中力量，克服當(dāng)前困難》（后合為《上海市各界人民代表會(huì)議提案·關(guān)于生產(chǎn)問題之一》），盛丕華領(lǐng)銜的《請(qǐng)組織工商聯(lián)合會(huì)》，胡厥文領(lǐng)銜的《請(qǐng)政府組織工商調(diào)整機(jī)構(gòu)，以便與工商界徹底商討詳細(xì)辦法，俾得切實(shí)進(jìn)展解除困難》，陳巳生領(lǐng)銜的《請(qǐng)建立華東區(qū)航務(wù)總局》，陳叔通領(lǐng)銜的《請(qǐng)?jiān)谖墓軙?huì)之下設(shè)立古物保管處，以防古物流散》，周谷城領(lǐng)銜的《請(qǐng)建立學(xué)校內(nèi)遷及精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)》，程純樞、周谷城、茅以升等的《擬請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)組織視察團(tuán)下鄉(xiāng)，實(shí)地考察農(nóng)田水災(zāi)損害病害、蟲害情形，研究及時(shí)補(bǔ)救之辦法》。經(jīng)討論，通過組織勞資關(guān)系委員會(huì)、組織生產(chǎn)問題研究委員會(huì)、組織疏散難民回鄉(xiāng)生產(chǎn)委員會(huì)、籌組工商團(tuán)體等5件重要決議案，通過勞資關(guān)系等4個(gè)委員會(huì)組成人員名單；對(duì)未納入決議案的其余提案，均交由市政府研究處理。此外，還通過向毛澤東主席致敬并擁護(hù)迅速召開新政協(xié)，向毛澤東主席、朱德總司令致敬并擁護(hù)勝利進(jìn)軍解放全中國(guó)等通電。

　　陳毅在致閉幕詞時(shí)說：“經(jīng)過各界代表會(huì)議，使上海市各界反對(duì)敵人封鎖和建設(shè)新上海，在方針上、政策上取得一致，這是一個(gè)偉大的成就。各界代表會(huì)議的一致，也就可造成上海市民的一致，這個(gè)政治上的一致，必能克服困難，戰(zhàn)勝敵人?！敝镣砩?時(shí)10分，會(huì)議宣告閉幕。

　　新聞媒體對(duì)上海各代會(huì)作了詳細(xì)報(bào)道。如在8月7日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《慶祝上海各界代表會(huì)議的成功》一文說：“我們與上海六百萬人民，以極度興奮的情懷，來慶祝這個(gè)大會(huì)的成功……它將成為上海市軍管會(huì)及市人民政府經(jīng)常傳達(dá)政策、聯(lián)系群眾的協(xié)議機(jī)關(guān)”；《文匯報(bào)》發(fā)表的《看上海人民的力量》一文說：“這會(huì)議只開了三天，但六百多位工農(nóng)兵學(xué)商各界的代表人物，聚首一堂，熱烈討論，發(fā)出六百多萬人民壯大的聲音”；《大公報(bào)》發(fā)表的《上海人民大團(tuán)結(jié)》說：“上海市各界代表會(huì)議勝利閉幕了。陳市長(zhǎng)說這是‘上海的新政協(xié)’。六百五十位代表齊集一堂，經(jīng)三天聚議，一致?lián)碜o(hù)政府……這是上海人民在中共及人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的第一次大團(tuán)結(jié)?！?/p>

　　上海各代會(huì)在長(zhǎng)三角地區(qū)最早召開，具有示范效應(yīng)。8月9日至14日，北平（今北京）市各代會(huì)召開；8月13日，毛澤東到會(huì)祝賀。8月26日，毛澤東在給中共中央華東局等的電文中說：“你們已在上海開了一次各界代表會(huì)議，收到了良好效果……中央看了，極為高興。除將你們電報(bào)轉(zhuǎn)知各局、各野外，現(xiàn)在請(qǐng)你們嚴(yán)催所屬三萬人口以上的城市，務(wù)于九月份一律開一次各界人民代表會(huì)議，并一律將開會(huì)情形在報(bào)紙上公開發(fā)表，在廣播臺(tái)上公開廣播。”

　　上海各代會(huì)作為協(xié)議機(jī)關(guān)，成了上海人民政協(xié)工作之肇始。

　　民主協(xié)商建立歷史功績(jī)

　　上海市政協(xié)由各代會(huì)發(fā)軔后，民主協(xié)商職能不斷加強(qiáng)。

　　1949年12月5日至11日，上海一屆二次各代會(huì)在逸園飯店召開；經(jīng)市政府與參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的上海民主人士、工商界和各民主黨派商量，667名代表主要由協(xié)商產(chǎn)生。陳毅致開幕詞，其中說：“經(jīng)過八、九兩月物價(jià)穩(wěn)定，上海工商業(yè)的情況開始好轉(zhuǎn)。市庫的收入也開始較前寬裕。但應(yīng)該指出所謂好轉(zhuǎn)是不充分的，是不全面的，因?yàn)槟壳叭匀淮嬖谥鴩?yán)重的困難，認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，自然使我們必須采取根據(jù)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，去克服現(xiàn)有困難的自力更生的行動(dòng)方針?！迸藵h年作《市政工作報(bào)告》，詳盡列舉在整編節(jié)約、民政司法、治安、教育衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)、恢復(fù)生產(chǎn)、市政建設(shè)方面所做的工作和取得的成績(jī)，并提出今后3個(gè)月的中心工作。曾山作《財(cái)經(jīng)工作報(bào)告》，匯報(bào)財(cái)政收支情況：5個(gè)月來，稅收數(shù)額合國(guó)稅及市稅收入總數(shù)為1137億元(舊人民幣，下同)強(qiáng)，國(guó)稅占744億元強(qiáng)，市稅占393億元強(qiáng)；市庫支出共計(jì)323億元，至10月底結(jié)存70億元左右。會(huì)議還聽取市政府財(cái)政局局長(zhǎng)顧準(zhǔn)《關(guān)于上海的稅務(wù)問題的報(bào)告》、勞動(dòng)局局長(zhǎng)馬純古《關(guān)于勞動(dòng)局四個(gè)提案的說明》、民政局局長(zhǎng)曹漫之《關(guān)于疏散難民回鄉(xiāng)生產(chǎn)與冬令救濟(jì)問題的報(bào)告》。到會(huì)代表按單位分成23個(gè)組進(jìn)行為時(shí)兩天的討論，然后分別向大會(huì)提出報(bào)告、建議或提案；在此基礎(chǔ)上，有37名到會(huì)代表進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。會(huì)議期間，提案共有142件，內(nèi)容涉及公債、冬令救濟(jì)、公安、財(cái)政稅收、市場(chǎng)物價(jià)、金融類、發(fā)展生產(chǎn)、勞資關(guān)系、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、公用工務(wù)等。會(huì)議審議、通過了一系列決議案。主席團(tuán)成員張?jiān)獫?jì)致閉幕詞時(shí)說：“我們上海，現(xiàn)在因戰(zhàn)爭(zhēng)沒有結(jié)束，工商業(yè)也沒有全部好轉(zhuǎn)，困難是很多的?？朔щy的辦法是什么呢?就是人民與政府團(tuán)結(jié)起來，繼續(xù)努力負(fù)起反封鎖的六大任務(wù)?！?/p>

　　會(huì)議期間，依照中央人民政府《市各界人民代表會(huì)議組織通則》規(guī)定，于12月11日決定成立上海各代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)――協(xié)商委員會(huì)(簡(jiǎn)稱上海市協(xié)商委員會(huì))，選舉產(chǎn)生52名委員，分別為工人、農(nóng)民、青年、婦女、文教、工商、宗教、民主黨派、中共上海市委、市政府、市軍管會(huì)、特邀等方面的代表，其中有王蕓生、包達(dá)三、沈體蘭、吳有訓(xùn)、吳蘊(yùn)初、周予同、金仲華、胡厥文、陳叔通、陳望道、陳毅、陳白塵、曾山、許滌新、盛丕華、張?jiān)獫?jì)、舒同、舒新城、趙祖康、趙樸初、榮毅仁、劉曉、劉靖基、劉長(zhǎng)勝、劉鴻生、潘漢年、韓學(xué)章等。根據(jù)上海城市特點(diǎn)和中心任務(wù)的要求，委員中工商界和文教界代表占較大比重。在黨派比例上，中共黨員14人，占27%；民主黨派和無黨派人士38人，占73%。

　　12月17日，上海市協(xié)商委員會(huì)在市政府大禮堂（今福州路210號(hào)）舉行第一次全體會(huì)議，出席委員46人。潘漢年主持會(huì)議，會(huì)議通過《上海市各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)暫行組織規(guī)則》，選舉主席、副主席和常委共14人組成常委會(huì)，推聘秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)。陳毅當(dāng)選主席，劉長(zhǎng)勝、胡厥文當(dāng)選副主席；許滌新被推聘為秘書長(zhǎng)，嚴(yán)諤聲、梅達(dá)君被推聘為副秘書長(zhǎng)。會(huì)議討論上海一屆二次各代會(huì)交辦的提案，并作出決定：推定5名委員，草擬冬令救濟(jì)委員會(huì)組成人員名單；推定5名委員，與各界協(xié)商提出人民勝利折實(shí)公債推銷委員會(huì)組成人員名單；指定市財(cái)政局?jǐn)M出稅制委員會(huì)組成人員名單；推定6名委員，與市勞動(dòng)局商研修改《上海市勞資爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》等項(xiàng)提案后，一并提交市協(xié)商委員會(huì)常委會(huì)審定。

　　12月27日，上海市協(xié)商委員會(huì)舉行第一次常委會(huì)會(huì)議，出席常委10人。陳毅主持會(huì)議，會(huì)議決定成立冬令救濟(jì)委員會(huì)、人民勝利折實(shí)公債推銷委員會(huì)和稅制委員會(huì)，并通過組成人員名單；會(huì)議還通過《上海市1949年冬季房捐征收辦法》《上海市勞資爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》《上海市工廠安全衛(wèi)生委員會(huì)組織規(guī)程》《上海市私營(yíng)企業(yè)雇用臨時(shí)工的暫行辦法》，一并報(bào)送市軍管會(huì)核準(zhǔn)施行。

　　除了上海市協(xié)商委員會(huì)剛成立時(shí)，委員由上海一屆二次各代會(huì)通過產(chǎn)生，主席、副主席和常委由市協(xié)商委員會(huì)第一次全體會(huì)議推選產(chǎn)生外，以后在歷屆上海各代會(huì)中，新一任市協(xié)商委員會(huì)主席、副主席和委員均依照《上海市各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)組織條例》，由各代會(huì)選舉產(chǎn)生，再由市協(xié)商委員會(huì)全體會(huì)議在委員中互推若干人為常委，與各代會(huì)選出的主席、副主席組成常委會(huì)（按規(guī)定，上海市協(xié)商委員會(huì)主席、副主席即常委會(huì)主席、副主席，正副主席為當(dāng)然常委）。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平（今北京）召開，上海各民主黨派有17人參加了會(huì)議；會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，成為新中國(guó)成立后各民主黨派的共同政綱。

　　1950年6月23日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議通過的《關(guān)于地方委員會(huì)的決定》規(guī)定：“人民政協(xié)組織法第十八條規(guī)定的省、市地方委員會(huì)，在普選的省、市人民代表大會(huì)召開以前，由各省、市人民代表會(huì)議所產(chǎn)生的省、市協(xié)商委員會(huì)代行其職權(quán)。”從此，上海市協(xié)商委員會(huì)專門協(xié)商職能更凸顯，開始正式代行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上海市委員會(huì)的職權(quán)。上海市協(xié)商委員會(huì)從成立起，至1955年5月12日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上海市第一屆委員會(huì)舉行第一次全體會(huì)議，歷經(jīng)3屆（陳毅連任主席），共舉行全體會(huì)議38次，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議54次；起初下設(shè)3個(gè)專門委員會(huì)，后改為下設(shè)6個(gè)專門小組。

　　經(jīng)中央人民政府政務(wù)院和華東軍政委員會(huì)批準(zhǔn)，自1950年10月16日起，上海各代會(huì)代行市人大的職權(quán)。上海各代會(huì)在1949年8月3日至1954年8月16日上海市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，歷經(jīng)3屆，第一屆舉行3次會(huì)議，第二屆舉行4次會(huì)議，第三屆舉行2次會(huì)議，共舉行9次會(huì)議；聽取、審查政府工作報(bào)告7個(gè)，財(cái)經(jīng)、預(yù)決算報(bào)告3個(gè)，其他報(bào)告38個(gè)，通過條例、規(guī)則6件，決議、決定31項(xiàng)。

　　從百廢待興到欣欣向榮，上海各代會(huì)及市協(xié)商委員會(huì)卓有成效地開展了工作。

　　（此文由上海政協(xié)文史委提供）