上海的兩次跨越與三次轉(zhuǎn)型

　　很高興有機會跟在座的各位一起分享我對我們身邊這座城市歷史的理解，我想重點講三個問題：一是開埠以來上海起落歷史的骨脊和脈絡(luò)；二是大上海因何而起；三是大上海興起對現(xiàn)代中國與世界意味著什么。

　　上海的兩次跨越與三次轉(zhuǎn)型

　　上海是一座有著自己獨特身世和經(jīng)歷的都市，這種身世和經(jīng)歷比虛構(gòu)更神奇，由此造就的五色斑斕的起落歷史，就其骨脊與脈絡(luò)而言，大致可以概括為兩次跨越，三次轉(zhuǎn)型。

　　先說兩次跨越。

　　一是跨越蘇州河。開埠之前的上海縣城由城壕和城墻環(huán)繞，空間狹小局促；開埠以后，隨著城北地帶租界區(qū)域的興起，上海城市空間快速推進到蘇州河南岸，并開始跨越蘇州河，一座座橫跨蘇州河兩岸的橋梁由東向西次第興建。這場起自19世紀中葉的“造橋運動”把蘇州河南岸和北岸連成一體，蘇州河因此而成為上海這座城市的內(nèi)河。城市空間向北大幅拓展，上海由此步入“滬北滬東時代”。以此為基礎(chǔ)，20世紀二十年代末三十年代初上海迎來“大上海建設(shè)計劃”。

　　二是跨越黃浦江。上世紀九十年代開始，蘇州河上的“造橋運動”移到了更寬闊的黃浦江，南浦大橋、楊浦大橋、徐浦大橋、奉浦大橋，以及外環(huán)隧道、延安東路隧道、人民路隧道、復(fù)興東路隧道、打浦路隧道等十多條越江隧道，把黃浦江東西兩岸連成一體，黃浦江由此變成了上海這座城市的又一內(nèi)河。上海進入舉世矚目的浦東開發(fā)開放時代，城市空間再度大幅擴容。當浦東新區(qū)開始與浦西并駕齊驅(qū)的時候，上海就已再是原來意義上的上海了。

　　大都市的興起總伴隨城市空間的擴張運動，上述兩次跨越基本底定了大上海的空間格局。第一次跨越促成了蘇州河北岸由東向西快速都市化，閘北正是在這一次跨越中由水網(wǎng)交錯的僻靜鄉(xiāng)野近乎魔幻般地變成了“華界工廠之大本營”，近悅遠來、百業(yè)興旺的投資樂土，繁榮、繁華不亞于租界，為華界各區(qū)之冠。若不是因為日本軍國主義發(fā)動的一二八事變和八一三事變，被夷為廢墟，閘北緊鄰上海城市的心臟地帶，絕不至于由“自治模范”淪為“棚戶王國”；第二次跨越則促成了浦東在開發(fā)開放中快速崛起，向世界一流的外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)大步邁進，短短二十多年時間，等于再造了一個上海。

　　在兩次跨越的過程當中，上海城市經(jīng)歷了三次重大轉(zhuǎn)型。

　　第一次轉(zhuǎn)型以1843年開埠為界，上海由原先區(qū)域性港市轉(zhuǎn)型為外貿(mào)主導的國際性“互市巨埠”。開埠前的上海已經(jīng)相當繁盛，但這個繁盛是建立在埠際貿(mào)易基礎(chǔ)上，主要是靠內(nèi)河航運發(fā)展起來的。開埠以后有一個非常大的轉(zhuǎn)變，由埠際貿(mào)易轉(zhuǎn)向?qū)ν赓Q(mào)易。外貿(mào)主導跟埠際貿(mào)易主導的城市完全不一樣。埠際貿(mào)易在江南城市中的第一位是蘇州，那個時候蘇州是江南中心的中心，所有的物流包括上海都是要輸入到蘇州，然后由蘇州再分散出去。當時江南的商路是以蘇州為中心建立，為什么是這樣？一個很重要的原因是――蘇州既是省會城市，又在運河線上。當京杭大運河作為溝通南北的大動脈的時候，蘇州的地位當然是很重要的，而上海離運河相對較遠，反而是松江離運河更近一些，因此松江是府城，上海是縣城。在開埠之前，你看上海沙船業(yè)聯(lián)系整個江南地區(qū)，基本上是走南線，從七寶、閔行再到太湖流域。

　　開埠之后，中外貿(mào)易體制發(fā)生重大變化，這種體制下海運就變得非常重要，沿海的貨物大量進入上海，再由上海往內(nèi)地輸送，內(nèi)地貨物經(jīng)由上海中轉(zhuǎn)，然后再發(fā)往世界各地。在這個過程中上海發(fā)展成為亞洲頭號商埠，這是第一次重大轉(zhuǎn)型。就是說埠際貿(mào)易時代塑造了蘇州，外貿(mào)主導的時代則塑造了上海。

　　第二次轉(zhuǎn)型以甲午戰(zhàn)爭為起點，上海從比較純粹的商業(yè)都市轉(zhuǎn)型為商業(yè)與制造業(yè)并重的“工商都市”，1949年以后更進一步轉(zhuǎn)型為共和國的工業(yè)基地。此前的上海，經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，已成為中國對外貿(mào)易的中心口岸和整個東亞的樞紐型商埠，但一座城市不可能一直只做貿(mào)易，純粹做貿(mào)易不生產(chǎn)的話，這座城市是長不大的，無論是人口容量還是其他方面的功能都有限。上海作為中心口岸在做對外貿(mào)易的過程中，已逐漸形成一種內(nèi)驅(qū)力，要就地生產(chǎn)，從消費引向生產(chǎn)領(lǐng)域。但在甲午戰(zhàn)爭之前這種內(nèi)驅(qū)力因缺乏正當性和合法性而始終處于被抑制的狀態(tài)，清政府不允許民間私人資本投資興業(yè)，不能建立工廠、企業(yè)。甲午戰(zhàn)爭之后情況就發(fā)生變化了，日本通過《馬關(guān)條約》攫取在中國條約口岸投資設(shè)廠的權(quán)利，按照“一體均沾”的原則，列強也都取得了這項權(quán)利。雖然外國列強此前就已在條約口岸――主要是上海投資設(shè)廠，但并不合法。甲午戰(zhàn)后簽訂的《馬關(guān)條約》使此前并不合法的投資設(shè)廠合法化了，于是，上海進入“外資興業(yè)的時代”。

　　在這種背景下，民間“商戰(zhàn)”的呼聲愈演愈烈，清政府開始調(diào)整經(jīng)濟政策，逐步由禁止轉(zhuǎn)向開放和獎勵民間私人資本創(chuàng)辦實業(yè)，民間私人資本壓抑已久的興業(yè)熱情被釋放或召喚出來，開始建工廠，大家都開始做實業(yè)，做實體經(jīng)濟。上海由此進入“工業(yè)時代”。大量通過對外貿(mào)易累積起來的資本開始轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域。轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域首先就有一個選址的問題，這就跟上海整個城市地價聯(lián)系起來。工業(yè)用地有兩個基本要求：一是地價相對低廉，二是交通便利。滿足這兩個條件的，在當年的上海，只有蘇州河和黃浦江沿岸那些毗鄰租界的地方。于是在邁向工業(yè)化的過程當中，上海就率先在這些地方，即滬東、滬北、滬西、滬南形成了四大都市工業(yè)區(qū)。

　　第一個工業(yè)區(qū)就是滬東，即楊樹浦路一帶，滬東工業(yè)區(qū)投資主體是外資。第二個工業(yè)區(qū)是滬北，指當年的閘北西區(qū)，這個工業(yè)區(qū)以民間私人資本為主體，基本上是那些從事絲茶貿(mào)易商人獲益后，由貿(mào)易而生產(chǎn)，開始在閘北地區(qū)投資設(shè)廠，閘北西區(qū)于是成為絲茶加工的重要基地，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展速度相當驚人。據(jù)粗略統(tǒng)計，1910年的時候閘北才2.3萬人，1926年的時候已增至15萬人，增加了將近10倍，抗戰(zhàn)之前閘北這個地方已經(jīng)變成了華界最繁榮的工商業(yè)中心。還有滬西，它的投資主體比較復(fù)雜，有日本資本、西洋資本還有中國民間資本。還有一個滬南工業(yè)區(qū)。這四個工業(yè)區(qū)興起以后，大上海的雛形就出來了。我前面講的跨過蘇州河，動力就來自工業(yè)化。須知，在這之前，蘇州河北岸是非?；臎龅?，基本上是人煙寥落的區(qū)域，即使是楊樹浦那一帶稍具人氣的引翔鎮(zhèn)，那個時候也不過寥寥500戶人家。上海進入工業(yè)化時代后，滬東、滬北才一路高歌猛進。上海遂從貿(mào)易都市轉(zhuǎn)變而為制造業(yè)跟商業(yè)并駕齊驅(qū)的工商都市。

　　在上海城市歷史上，這是非常重要的一個轉(zhuǎn)變。我一直認為上海真正的優(yōu)勢在于國際化和工業(yè)化，前者使上海成為中外資本、技術(shù)、人才、信息、知識、思想的聚集與融匯之地，后者則使上海成為中國民族工業(yè)的發(fā)祥之地和“主要的世界都市工業(yè)中心之一”，不僅工業(yè)門類最齊全，民族資本家與產(chǎn)業(yè)工人最集中，而且是中國工業(yè)化的孵化基地。據(jù)國民政府實業(yè)部商標局于1934年底統(tǒng)計：全國有華商注冊商標9224件，而僅上海一地就有7932件，占86%。1949年初，全國有五萬多件產(chǎn)品商標，其中上海有四萬多件，占80%。這說明上海在工業(yè)化過程中已經(jīng)累積起巨大的優(yōu)勢。1949年以后，上海在新政權(quán)的擘畫下迅速變成了純粹的生產(chǎn)型城市，進而轉(zhuǎn)型成共和國的工業(yè)基地。上海于是變成了工業(yè)上海。

　　當上海變成了工業(yè)上海，伴隨大規(guī)模工業(yè)建設(shè)而來的是，工業(yè)用地需求的急劇擴大。1950年代初，上海全市包括郊區(qū)在內(nèi)的面積僅為618平方公里，其中市區(qū)面積占82.4平方公里。這樣狹小的市域空間顯然已難以適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要。為了配合上海城市由消費型城市轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型城市，以及隨這種功能轉(zhuǎn)型而來的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，解決工業(yè)職能擴大與地域限制之間的矛盾，國務(wù)院批準將原屬江蘇省松江行政專署管轄的上海、嘉定、寶山、川沙、南匯、奉賢、松江、青浦、金山、崇明等10個縣劃歸上海市，上海轄區(qū)面積一下子擴大了10倍，總面積達到近6185平方公里，這是上海有史以來在地理空間上一次規(guī)模最大的擴展。1961年3月，浙江省舟山縣嵊泗人民公社所轄行政區(qū)域也一度劃歸上海市管轄。轄區(qū)的擴大，為上海工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局提供了有力的空間支撐。上海隨即啟動衛(wèi)星城建設(shè)計劃，第一批重點建設(shè)閔行、吳涇、安亭、嘉定、松江等五個衛(wèi)星城。1970年代以后，上海又新建了兩個以大型企業(yè)為依托的衛(wèi)星城：一個是以上海石油化工總廠（今改為上海石油化工股份有限公司和中國石化上海金山實業(yè)公司，簡稱“金山石化”）為依托的金山衛(wèi)星城；另一個是以蘊藻浜工業(yè)區(qū)和寶山鋼鐵總廠（今已改制為寶山鋼鐵集團公司，簡稱“寶鋼”）為依托的吳淞衛(wèi)星城。

　　工業(yè)上海，是非常重要的課題，可惜現(xiàn)在研究得非常不夠?，F(xiàn)在上海已建了很多博物館，其實最應(yīng)該建的是上海工業(yè)博物館。這座城市跟工業(yè)的關(guān)系太緊密了。上海的輝煌，上海的艱難，上海的歡樂，上海的憂傷，跟工業(yè)的起落都有著千絲萬縷的關(guān)系。這是我講的第二次轉(zhuǎn)型，從貿(mào)易都市轉(zhuǎn)型為工商都市，到1949年之后進一步轉(zhuǎn)型為共和國的工業(yè)基地。

　　但是，上海地下沒有礦藏，地上少特產(chǎn)，是資源非常有限的城市，本不適合建工業(yè)型生產(chǎn)城市，工業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料幾乎全部要從外面進來。改革開放之前，原材料靠全國調(diào)配，靠中央的命令調(diào)撥，當時口號叫“全國支援上海，上海支援全國”。改革開放以后，情況就兩樣了。原材料逐步市場化，維持上海龐大的工業(yè)體系所需的原材料問題變得越來越嚴峻，上海在工業(yè)領(lǐng)域原先累積的優(yōu)勢變成劣勢，大量的工廠沒有原材料不得不停工。在這種背景下，如果經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不做調(diào)整的話肯定不行。這是一方面。

　　另一方面，八十年代初我在讀大學的時候有個流行說法，叫“新北京、破天津，舊上?！?，用“舊”來形容那時的上海，很形象。其實，那時的上海不僅“舊”，而且擁擠不堪，昔日的國際大都市風光不再。市區(qū)人均居住面積僅4.3平方米（包括棚戶、簡房、閣樓在內(nèi)）；4平方米以下的缺房戶91.8萬戶，占全市總戶數(shù)60％左右。當時上海社會科學院姚錫棠先生組織了一個研究團隊，對上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況做了深入研究，認為上海如果繼續(xù)沿著工業(yè)上海這條路走下去是死路一條，絕對走不通?！吧虾Ｏ蚝翁幦?，建設(shè)什么樣的上海”，開始被尖銳地提了出來，由嚴峻現(xiàn)實催生的憂思和反思，終于在1980年代中期匯成了關(guān)于上海發(fā)展戰(zhàn)略的大討論，并最終促成了上海的重新定位，也就是把功能單一的上海改造成多功能中心城市。

　　還有一個很重要的原因，就是上海生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化。蘇州河的污染即是一個典型的例子。歷史上的蘇州河曾經(jīng)是一條清澈、靈動、嫵媚,以盛產(chǎn)松江鱸魚著稱的河流。從上世紀初開始,伴隨著工業(yè)時代的到來，蘇州河兩岸從滬東到滬西逐步變成了一條綿延的工業(yè)長廊，一座座廠房和煙囪臨水而立。在工業(yè)化的鋪展之勢面前，蘇州河日甚一日地被兩岸的社會經(jīng)濟構(gòu)造所籠罩，一點一點地失去了自然本色。茅盾在《子夜》的開篇中寫道：“蘇州河的濁水幻成了金綠色，輕輕地，悄悄地，向西流去。”以“金綠色”描寫蘇州河水，足見那時蘇州河的污染已十分嚴重。到上世紀七八十年代,蘇州河因為多年來兩岸的工業(yè)排污和居民生活排污,終年黑臭不堪,魚蝦絕跡,已變成一條“黑如墨、臭如糞”，不再孕育任何生命的“死河”。雖然從八十年代末九十年代開始對蘇州河進行大規(guī)模治理，水質(zhì)已明顯改善，但即使是這樣，現(xiàn)在蘇州河水質(zhì)仍沒法跟工業(yè)化之前時代的原始狀態(tài)相比了。

　　上海第三次重大轉(zhuǎn)型由此拉開序幕。怎么轉(zhuǎn)？就是從生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)型為優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，恢復(fù)上海原有的多功能的中心地位。當然這個轉(zhuǎn)型過程到現(xiàn)在還在進行中，遠沒有完成。上海的城市定位一直在變，但轉(zhuǎn)變生產(chǎn)型城市為多功能中心城市的方向沒有變。最新的定位是上海要建成四個中心和具有全球影響力的科創(chuàng)中心。