黨員教育培訓(xùn)之我見——梅花香自苦寒來

　　當(dāng)前，全國各地深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019－2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》之際，筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，針對基層黨員教育弱化虛化、不嚴(yán)不實(shí)等突出問題，做出淺顯思考。在此，就如何做好基層黨員教育工作，形成幾點(diǎn)意見，以拋磚引玉。

　　一、用主動作為，解決黨員教育邊緣化問題。

　　1.抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，進(jìn)一步厘清黨員教育中心職能職責(zé)，處理好與黨員管理科室的關(guān)系。此次機(jī)構(gòu)改革，原黨員電化教育中心大多數(shù)更名為黨員教育中心，職能職責(zé)隨之發(fā)生變化，原來側(cè)重電教片等黨員教育教材制作和發(fā)行、黨員教育“電化”平臺建設(shè)等工作的局面，隨之打破。承擔(dān)全黨集中性和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動、會同有關(guān)單位組織實(shí)施全國黨員教育培訓(xùn)重點(diǎn)工程等職責(zé)工作，將成為黨員教育工作的“主戰(zhàn)場”，可以說，黨員教育培訓(xùn)我們責(zé)無旁貸。實(shí)踐中，區(qū)縣干部教育、基層黨建、城市黨建等科室職能職責(zé)有所交叉，關(guān)于基層黨組織書記、黨組織班子成員及街道社區(qū)黨員的管理和培訓(xùn)工作，存在“雙重管理”現(xiàn)象，容易造成“九龍治水”、無人管水的“混亂”，亟需統(tǒng)籌安排，明確操作性強(qiáng)的階段管理、區(qū)域管理職能職責(zé)。各地黨員教育中心當(dāng)借機(jī)構(gòu)改革“三定”制定之機(jī)，提前謀劃處理好這個“矛盾”，以免后期工作“爭執(zhí)”“推諉”尷尬。另外，應(yīng)當(dāng)考慮各地原電教中心參公事業(yè)單位性質(zhì)，機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)繼續(xù)保持現(xiàn)黨員教育中心參公事業(yè)單位性質(zhì)，或者直接轉(zhuǎn)為行政單位。

　　2.分片區(qū)分批組織召開“片區(qū)黨員教育座談會（推進(jìn)會）”，盡快建立一體化黨員教育大格局。省市黨員教育中心可以本著“近基礎(chǔ)、易組織、有成效”的原則，將地域相近、有一定教育資源、能夠形成整體成效的片區(qū)區(qū)縣，劃定不同黨員教育主題，分片區(qū)分批組織起來，開展有針對性的實(shí)地觀摩、座談交流及文體活動等黨員教育工作，建立片區(qū)“黨員教育名片”，取長補(bǔ)短，全面提升。組織召開地可以探索“輪流坐莊”，“變相”逐一帶動區(qū)縣黨員教育工作，督促指導(dǎo)各地黨員教育工作整體進(jìn)步。

　　3.科學(xué)設(shè)置基層區(qū)縣黨員教育“樣板工程”，形成黨員教育比學(xué)趕超良好態(tài)勢。黨員教育是常規(guī)動作，應(yīng)實(shí)實(shí)在在，久久為功，不可做“擺樣子”，做“花架子”。但可以利用基層區(qū)縣黨員教育優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)，做成“樣板工程”，樹立黨員教育基層“典型”。在“片區(qū)座談會”基礎(chǔ)上，選擇黨員教育工作公認(rèn)的好區(qū)縣，年度評優(yōu)“掛牌”，“榜樣”帶動發(fā)展，推動黨員教育工作比學(xué)趕超、共同進(jìn)步，讓更大范圍黨員受益。

　　二、用具體指標(biāo)，解決黨員教育碎片化問題。

　　1.嚴(yán)格文件制發(fā)。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)”各項(xiàng)要求，少開會、少發(fā)文，但“過左”執(zhí)行而“不開會”“不發(fā)文”，甚至用“白頭文件”“電話通知”來“變相”執(zhí)行政策。一定程度上講，黨員教育培訓(xùn)是目前黨員干部隊(duì)伍管理中的一項(xiàng)“短板”，當(dāng)務(wù)之急，是要各地各級重視起來、行動起來、見到實(shí)效。要根據(jù)黨員教育工作需要，實(shí)事求是制發(fā)文件，必要發(fā)的文件要科學(xué)制定下發(fā)，必要召開的會議要精確組織安排，用嚴(yán)格的文件審批程序“提醒”領(lǐng)導(dǎo)重視，以“管用”的會議培訓(xùn)推動黨員教育深化、實(shí)化。

　　2.設(shè)立電教片目標(biāo)。新形勢下，黨員教育應(yīng)當(dāng)守正創(chuàng)新，堅(jiān)持抓好黨員教育電視片不放松，掌握新媒體發(fā)展規(guī)律，用好用活信息化手段和平臺，創(chuàng)作更多更好適合新媒體傳播的“電教片”。中組部每兩年組織一次“全國黨員教育電視片觀摩交流活動”，并將優(yōu)秀作品通過共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺和其他渠道進(jìn)行展播。雖然，當(dāng)前各地組織部門電教片隊(duì)伍不夠強(qiáng)大、制作技術(shù)良莠不齊、水平還有很大提升空間，購買社會服務(wù)沒有具體條例法規(guī)規(guī)定、操作不太規(guī)范等，問題層出不窮，但是廣大基層組工干部繼承組織工作優(yōu)良傳統(tǒng)，癡心電教片工作熱情不減、力度不減，依然堅(jiān)決接受組織重托，全力做好電教片工作。為了繼續(xù)深入推動電教片工作數(shù)量增加、質(zhì)量提升、效益發(fā)揮，可以探索給區(qū)縣組織部門下達(dá)適量制片任務(wù)，高校、科研機(jī)構(gòu)較為集中的（一二類）區(qū)縣可審定每年3—4部制作目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、較為偏遠(yuǎn)的（三四類）區(qū)縣可明確1—2部制作目標(biāo)，省（直轄市）級黨員教育中心給予一定資金補(bǔ)助，鼓勵組織部門自行拍攝制作，努力打造黨員教育電視工作專業(yè)化干部隊(duì)伍，建立電教片良性生態(tài)。

　　3.明確經(jīng)費(fèi)保障數(shù)額?！稐l例》規(guī)定：“黨員教育管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方各級財政預(yù)算，結(jié)合實(shí)際按照黨員數(shù)量劃撥”?！兑?guī)劃》要求，按照《條例》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。黨員教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)、教材編制撰寫開發(fā)、培訓(xùn)陣地建設(shè)、專題教育電視片攝制等，事無巨細(xì)都需要資金支持，但是《條例》《規(guī)劃》均未對資金、經(jīng)費(fèi)做出明確數(shù)額規(guī)定。各?。ㄖ陛犑校┙M織部門可結(jié)合各地實(shí)際，提出具體數(shù)字要求，不搞“一刀切”，但也不能只開“空頭支票”，可以安排各區(qū)縣根據(jù)上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入作“基數(shù)”，提出具體百分比（或者千分比）數(shù)字要求，各地結(jié)合本地黨員數(shù)量，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。必要經(jīng)費(fèi)保障是落實(shí)黨員教育培訓(xùn)的重中之重，可由各地“兩辦”或者“委辦”發(fā)文實(shí)施，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作執(zhí)行力、實(shí)效性。

　　三、用激勵關(guān)懷，解決黨員教育專業(yè)化問題。

　　1.強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)。黨員教育培訓(xùn)需要高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍做人力支撐，?。ㄖ陛犑校┙M織部門應(yīng)注重黨員教育專業(yè)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)?？梢赃m時組織黨員教育攝影技術(shù)、電教片制作、新媒體運(yùn)用與發(fā)展、黨員教育信息化建設(shè)、黨課撰寫與組織等各類專業(yè)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員教育干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高黨員教育培訓(xùn)工作整體水平。

　　2.科學(xué)開展評優(yōu)評先。嚴(yán)格遵守優(yōu)秀、先進(jìn)評選的有關(guān)規(guī)定，各?。ㄖ陛犑校┙M織部門可探索開展行業(yè)內(nèi)評優(yōu)評先，借鑒“全國黨員教育電視片觀摩評比”成功經(jīng)驗(yàn)，省級黨員教育中心除電教片評比外，是否可以增設(shè)黨員教育培訓(xùn)、黨員教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、黨員教育先進(jìn)工作者等評優(yōu)項(xiàng)目，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨員教育單項(xiàng)評價，建立黨員教育評優(yōu)評先長效激勵機(jī)制，增加黨員教育培訓(xùn)工作積極性、主動性。

　　3.深化黨員教育干部交流。注重黨員教育干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)干部隊(duì)伍差異化培養(yǎng)，適當(dāng)“蹲苗”助長。由?。ㄖ陛犑校h員教育中心選拔一定數(shù)量的基層黨員教育專業(yè)人才，報請同意后，組織開展區(qū)縣間、區(qū)縣到宣傳部門、區(qū)縣到省（直轄市）黨員教育中心掛職鍛煉，時間不宜過長，一年以內(nèi)即可，多途徑、多渠道培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)黨員教育干部，蓄積黨員教育干部隊(duì)伍后備力量。

　　以上意見建議，有些觀點(diǎn)未免有失偏頗，愿做大家批評之“靶”，共商基層黨員教育工作大計(jì)，在所不辭。