“河尾現(xiàn)象”背后的“三會一課”

　　云南省保山市昌寧縣漭水鎮(zhèn)河尾社區(qū)是一個典型的山區(qū)農(nóng)村社區(qū)，轄23個村民小組，共有916戶農(nóng)戶、3650人，主要以茶葉、核桃、蠶桑等農(nóng)作物為主導產(chǎn)業(yè)，社區(qū)黨總支下設(shè)3個自然村黨支部、12個黨小組，有黨員133名。曾經(jīng)有一度時期，河尾社區(qū)黨總支“三會一課”不正常，黨內(nèi)政治生活失范，造成社區(qū)干部不團結(jié)，社區(qū)黨員作用不發(fā)揮，群眾會開不起來，矛盾糾紛頻繁，鎮(zhèn)上安排的任務(wù)落實不了，發(fā)展多年無起色，是典型的“一盤散沙”。2014年，河尾社區(qū)黨總支被漭水鎮(zhèn)黨委評定為軟弱渙散基層黨組織。為改變河尾社區(qū)的后進狀況，鎮(zhèn)黨委選派曾經(jīng)擔任過副鎮(zhèn)長但已經(jīng)退居二線的魯榮華同志到社區(qū)擔任社區(qū)黨總支書記。魯榮華是一名老黨員老干部，他當然懂得“三會一課”對一個基層黨組織的重要性。他說：“針對過去社區(qū)黨總支、自然村黨支部召開黨員大會難，黨員作用發(fā)揮不明顯，不按期繳納黨費，黨員形象不如群眾，一到開會村干部就頭疼的這種現(xiàn)狀，我們從‘三會一課’制度抓起，先把共產(chǎn)黨員的心凝聚起來”。通過持續(xù)用力抓實“三會一課”，河尾社區(qū)黨總支破繭成蝶，實現(xiàn)“后進”向“先進”的華麗轉(zhuǎn)身，農(nóng)村集體經(jīng)濟從“空殼村”發(fā)展到每年19.5萬元，支部黨員大會從零星拖拉到參會率高達90％以上，群眾會從開不起到一家不落，黨員從不發(fā)揮作用到事事帶頭……河尾社區(qū)所發(fā)生的這種蛻變被稱作“河尾現(xiàn)象”，那么，“河尾現(xiàn)象”背后的隱形翅膀究竟是什么？筆者通過深入調(diào)研分析，以為“三會一課”就是最根本的動因，因為河尾社區(qū)黨總支是這樣做的。

　　一、堅持“三會一課”讓黨員聚合。魯榮華到社區(qū)后，河尾社區(qū)黨總支部在一個月之內(nèi)全部召開完自然村黨支部黨員大會、12個黨小組會議，社區(qū)黨總支部書記、副書記分片上完黨課。與此同時，社區(qū)黨總支把村組干部、黨員代表組織起來到外地學習，并且圍繞如何當好村組干部、如何發(fā)揮黨員作用、如何改變河尾落后面貌深入開展討論。兩年多來，社區(qū)黨總支堅持每個季度、自然村黨支部堅持每個月召開黨員大會，在全村黨員中展開變思想、抓機遇、謀發(fā)展大討論，并定期開展“黨員奉獻日”活動，圍繞環(huán)境整治、道路綠化、村民所需等，組織農(nóng)村黨員清理河道、管護道路、植樹造林，他們把社區(qū)主干道分片包干到各自然村黨支部及黨小組，分片組織黨員義務(wù)清理垃圾15噸，種植綠化樹15000株和茶園覆蔭樹4000株，在社會公益事業(yè)中讓黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用?？梢哉f，社區(qū)黨總支既堅持務(wù)虛學習討論，又注重務(wù)實帶頭干事，使“三會一課”虛實結(jié)合，讓基層黨建“聚力”與黨員作用“釋放”交相輝映。魯榮華說：“如今，黨支部活動大為改觀，召開支部黨員大會，參加率都在90％以上，黨員近兩年來在全村各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了十分明顯的作用”。

　　二、細化“三會一課”讓群眾聚心。河尾社區(qū)黨總支充分利用晚上和農(nóng)閑時間，堅持把黨員大會細化延伸到戶長會，一個月之內(nèi)開完23個村民小組戶長會，及時宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，深入開展感恩教育，進行算賬對比，一道憶苦思甜，與群眾談變化、議黨恩，給群眾講形勢、擺思路，爭取村民對社區(qū)的理解支持。通過把黨員大會延伸進組到戶，教育引導了群眾，凝聚收攏了人心，村上的工作贏得了村民的大力支持。去年底，朱家田村民小組在建設(shè)活動場所中，村黨總支到黨小組長楊正春家開戶長會，讓魯榮華沒有想到的是，村民小組長董正偉說：“這個村民小組活動場所建了是大家用，我們都應該出一份力，我先帶頭捐款五千?！秉h小組長也表示捐款五千，最后37戶村民一家不落，共捐款5萬多元，連老五保戶于春華都堅持捐出300元。魯榮華說：“我們的工作直接與群眾打交道，群眾是一面鏡子，隨時隨地都在觀察注視著我們，只要你心懷正直，誠心對待工作，真心對待群眾，就沒有辦不了的事”。

　　三、升級“三會一課”讓支部聚力。為調(diào)動社區(qū)“兩委”班子、黨員群眾的積極性，河尾社區(qū)黨總支探索出“片區(qū)化管理＋組團式服務(wù)”模式，他們以自然村為單位，將全村劃分成3個片區(qū)黨支部，把駐村干部、片區(qū)黨支部書記、黨小組長、村民小組長組成服務(wù)團，結(jié)合不同片區(qū)的實際開展“三會一課”，推動片區(qū)工作。同時，每年從村級集體經(jīng)濟收入中拿出2－3萬元進行考核獎勵，激勵片區(qū)黨支部“比學趕超”。這樣，就充分發(fā)揮了片區(qū)黨支部的作用，激活了“神經(jīng)末稍”，形成了“抱團效應”，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，換來了群眾滿意度。可以說，河尾社區(qū)用不同的形式開展“三會一課”，開出了產(chǎn)業(yè)樣板田，支部委員和黨員同志帶頭搞黑木耳、巴西菇試種，帶動群眾增收；開出了志愿服務(wù)隊，村黨總支把村組干部和黨員組建成茶葉低改隊，免費幫茶農(nóng)改造茶園1000多畝；開出了路邊覆蔭樹，他們利用“黨員固定活動日”，組織黨員在公路兩側(cè)種植紅豆杉，免費交由群眾管護受益。

　　四、做實“三會一課”讓發(fā)展聚焦。河尾社區(qū)黨總支和下設(shè)黨支部堅持以開展“三會一課”為主要形式，召開支部會議、黨員大會分析社情民意，深入黨小組召開戶長會聽取群眾意見?？梢哉f，他們既注重從思想層面解決黨員群眾的認識問題，凝聚發(fā)展共識，激活黨員群眾這個主體，始終“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅定不移跟黨走，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用；又注重在“三會一課”中訪民情聽民意，及時收集群眾的所思所想所需所盼，迅速聚力解決群眾的實際困難和河尾的發(fā)展問題，充分彰顯基層黨組織的服務(wù)發(fā)展功能。翻開魯榮華的筆記本，上面密密麻麻地記錄著他收集到的意見建議，他把這些意見建議歸納成72件。他說：“這72件是我們召開支委會、黨員會、戶長會時，群眾給社區(qū)黨總支提出的意見，也是對我們的期望，我們黨員、干部又集中召開10多次會議，進行一一剖析，幫助群眾一一解決”。兩年來，根據(jù)群眾提出的意見，河尾社區(qū)黨總支多方籌措資金888.5萬元硬化了18.5公里村莊道路，完成了219戶農(nóng)戶房屋亮化，新建了功能齊全衛(wèi)生室，解決了19個村民小組的人畜飲水問題，建成了三個片區(qū)黨支部的活動場所，成立了農(nóng)機專業(yè)合作社、河尾老寨子古樹茶專業(yè)合作社、河尾社區(qū)供管水專業(yè)合作社，每年為村級集體創(chuàng)收19.5萬元。也是通過聽取群眾意見，河尾社區(qū)黨總支聚力于做實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，除提升改造古樹茶產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)等外，社區(qū)黨總支部發(fā)動駐村干部和社區(qū)黨員帶頭，引導土地有序流轉(zhuǎn)，推行“公司＋專業(yè)合作社＋群眾＋基地”或“專業(yè)合作社＋農(nóng)戶＋基地”合作機制，探索發(fā)展黑木耳、巴西菇2項新產(chǎn)業(yè)，同時，意向總投資1.2億元的上海原圃投資發(fā)展有限公司阿背寨旅游項目建設(shè)全面啟動。

　　深度解析“河尾現(xiàn)象”背后的“三會一課”，得出一點非常重要的實踐啟示，那就是：社區(qū)黨總支用20％的時間聚焦“三會一課”，獲得了80％的實際產(chǎn)出。俗話說：“主將無謀，累死三軍”。這個“謀”可以從多個角度理解，如果從哲學的視域，“謀”就是要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，即“清晰方向”。魯榮華作為河尾社區(qū)的黨總支書記，可以說他是善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的人，也就是說，是善“謀”之人。到河尾社區(qū)后，他不是急于去做具體的某件事，不是見子打子，而是從“人”這個生產(chǎn)力中最活躍的因素入手，反復分析社區(qū)黨組織軟弱渙散的緣由，于是他發(fā)現(xiàn)社區(qū)“兩委”班子不團結(jié)、群眾人心渙散、黨員不發(fā)揮作用、黨組織說話沒有聽、辦事沒人跟是“軟”和“散”的根本所在，而這些問題的產(chǎn)生是因為村組兩級黨組織長期不開展“三會一課”，缺乏一個有效的載體使支部“活”起來、黨員“動”起來、群眾“聚”起來。于是，他緊緊抓住“三會一課”這個主要矛盾或者說是矛盾的主要方面，就如同一堆亂繩突然找到了繩子頭一樣，通過持續(xù)努力，很多問題便迎刃而解了。另一方面，魯榮華是能夠看到全局的人，盡管農(nóng)村的事情千頭萬緒，但是他能夠站高看遠，俯視全局，他知道“三會一課”在發(fā)揮黨員作用、凝聚群眾力量中的全局地位，他也知道“三會一課”并非一般性的工作，它牽扯到組織，牽扯到133名黨員，從而牽扯到916戶農(nóng)戶。所以他懂得怎樣通過放大“三會一課”這顆針的針眼，來把工作上的千條線穿起來。